各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,各有關(guān)單位:
2020年以來(lái),受?chē)?guó)際環(huán)境、宏觀政策等多方面影響,鋼、銅、鋁、水泥、玻璃等建筑工程原材料及制成品價(jià)格持續(xù)走高,嚴(yán)重影響了我省施工合同的正常履行。為維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,保證工程質(zhì)量安全,引導(dǎo)市場(chǎng)合理分擔(dān)材料價(jià)格異常波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)保證發(fā)承包雙方合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號(hào))和《湖南省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》(省人民政府令第192號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,遵循實(shí)事求是、公平合理的原則,現(xiàn)就材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范和控制進(jìn)一步提出以下指導(dǎo)意見(jiàn):
一、各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)招標(biāo)文件和施工合同監(jiān)管,規(guī)范發(fā)承包雙方合同履約行為。督促發(fā)承包雙方增強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),切實(shí)保障建筑工程,特別是重點(diǎn)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。
二、工程建設(shè)各方應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)工程全過(guò)程中材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)及防控措施,確保工程正常施工和質(zhì)量安全。
1.工程總承包項(xiàng)目在編制投資估算和設(shè)計(jì)概算時(shí),應(yīng)充分考慮建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素。
2.招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)要明確投標(biāo)報(bào)價(jià)的基準(zhǔn)期、投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍。投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)充分考慮建筑材料計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因素合理報(bào)價(jià)。
3.發(fā)承包雙方在施工合同簽訂時(shí)應(yīng)對(duì)可調(diào)價(jià)材料約定價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度以及調(diào)整辦法,合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。禁止在招標(biāo)文件或合同中采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類(lèi)似的語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍,不得有明顯不合理或顯失公平的內(nèi)容。
4.承包方在工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中應(yīng)及時(shí)做好建筑材料價(jià)格波動(dòng)的資料收集、準(zhǔn)備工作。當(dāng)建筑材料價(jià)格發(fā)生超出約定的重大變化時(shí),應(yīng)及時(shí)匯集相關(guān)資料,與發(fā)包方積極協(xié)商,簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
三、已簽訂的施工合同符合下列情形之一的,發(fā)承包雙方可予以協(xié)商,參照相關(guān)規(guī)定簽訂補(bǔ)充協(xié)議,合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn):
1.施工合同中對(duì)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度以及調(diào)整辦法沒(méi)有約定;
2.施工合同中對(duì)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度以及調(diào)整辦法約定不明;
3.施工合同中對(duì)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度約定為無(wú)限風(fēng)險(xiǎn);
4.合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的、不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化,繼續(xù)履行合同對(duì)于當(dāng)事人一方明顯不公平。
